各县（市、区）农业（林）局、湘乡市蔬菜办、各农产品批发市场：
为了认真贯彻中共中央2008年一号文件和湖南省 《关于加强农产品流通工作的意见》等文件精神，加快我市农产品流通体系建设，加强农产品营销促销，扩大农产品销售市场；积极推进“金农工程”、“三电合一”和“农民上网”工程建设，努力提高农业信息服务水平；促进农业增效和农民增收，现就2008年农产品流通与市场信息工作提出如下意见：
一、积极培育农产品流通主体
1、加快农产品市场体系建设。一是要根据产业布局和市场容量，认真做好农产品市场体系建设规划编制，构建数量适度、结构合理、布局科学的农产品市场体系。二是要在巩固农产品市场交易功能的基础上，拓展市场的信息功能、价格形成功能、质量安全功能、客商采购功能、物流配送功能、网上虚拟市场功能。要加强市场信息发布，引导农民搞好农业结构调整，生产产销对路的产品，降低农民进入市场的风险。三是通过农产品市场准入制度，推行标识化流通，产品分等分级，规范包装，分区经营，严把农产品入市质量关。四是围绕农产品产业发展规划，按照分类指导、合理投入的原则，广泛吸纳各方资金支持农产品市场升级改造。支持农产品市场搞好网络信息平台、检验检测设备、电子结算系统以及加工、储藏等配套设施建设。进一步推动市场标准化建设，尤其要大力规范蔬菜、大米、生猪等产品的市场交易。
2、积极引导扶持农产品加工流通企业发展壮大。引导农业产业化龙头企业、批发市场、大型农产品流通企业发展农产品连锁经营，建立新型高效农产品营销网络。鼓励支持农产品生产与加工企业进入流通领域，领办、创办农产品流通专业合作组织。
3、大力培育中介组织和发展农村经纪人队伍。要注重支持引导壮大农民运销队伍，培育农民运销合作组织，鼓励生产大户、运销大户领办合作组织，要不断壮大农村经纪人队伍，建立落实农村经纪人培训制度，逐步提高农村经纪人素质；充分发挥中介组织和农村经纪人在销售粮食、蔬菜、生猪等农产品中的作用。
二、加大农产品营销力度
1、加强农产品市场的调查研究和信息的采集发布。按照《农业部定点市场质量安全供求价格信息报送制度》和《湖南省农产品价格信息采集规范》，建立农业部定点市场质量和供求价格直报机制，市场每日给农业部报送主要农产品质量、供求价格信息，每周报送有关分析材料。同时也请报送湘潭市农业局市场与经济信息科，电话：8257323，电子邮箱:lkhui0.64@163.com。
2、积极推动农产品产地与销售市场对接。2008年，我市在县以上城市农产品批发市场、农贸市场和超市推行以蔬菜、生猪为重点的农产品市场准入。一是全面落实入市农产品进货查验制度。除在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品，必须经过检测合格后方可进入市场销售。二是突出抓好基地与市场的产销对接，充分发挥农业部门质量控制优势，全面推行“市场＋协会＋基地＋农户”模式，市场直接参与质量控制，基地生产的农产品免检进入市场。每一个农产品销售市场要根据其销售农产品的数量，确定1-2人专门抓与基地的产销对接工作。真正使一大批基地生产的、质量可靠的优质农产品通过与市场建立对接直接入市销售。力争市以上农产品批发市场通过产销对接入市农产品达到50％以上。三是建立农产品质量流转制度。通过批发市场进入农贸市场、超市销售或者进入宾馆、学校、厂矿企业、建筑工地、机关等单位食堂直接用于消费的农产品，批发市场要督促批发商向采购人员出示产品检测合格证明，注明产品名称、数量、产地、批发商姓名、联系电话以及批发市场监督管理电话。四是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场，对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时报告当地农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究有关人员的责任。五是建立农产品质量安全报告制度。各市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责定期向所在地农业行政主管部门报送情况。
3、全面推行农产品标识流通。根据农业部《农产品包装标识管理办法》，以农产品生产企业和农民专业合作组织为重点，开展农产品包装标识试点，积极探索和逐步建立以蔬菜为主的农产品包装标识制度。重点做好三项工作：一是开展调查研究，形成符合我省、我市实际的农产品包装标识管理办法，规范包装标识行为；二是各县（市、区）要选择基础条件较好的一家农产品生产企业、一家农产品专业协会、一家农产品批发市场（农贸市场或超市）开展农产品包装标识工作试点，探索农产品包装标识经验；三是对无公害农产品、绿色食品、有机食品的包装标识进行集中检查，依法查处包装标识不符合国家标准的行为。力争通过5年时间，80％以上农产品实行标识流通。通过标识流通，强化农产品质量安全溯源管理，实现从田间到市场全程监管。
4、积极组织参加农业展会和经贸活动。要按照“政府引导、市场运作、企业参与、突出特色、培育品牌、致富农民”的原则，在抓好湖南（国际）农博会等会展的同时，以北京、上海、广东等市场为重点，积极动员和组织企业参加中国农产品交易会、湖南（上海）农副产品交易会、泛珠三角农产品交易会，组织有条件的企业参加国际大型农产品展示展销活动，扩大我市农产品知名度。
三、加强农业信息网络体系建设，提高为农服务水平
一是以“金农工程”为重点，加强农业信息物理网络建设。升级市级现有信息网络平台，提高应用效率，增加农业部门服务和管理能力，推进信息网络向乡镇延伸，打通农业信息最后一公里。二是以“三电合一”为重点，提高农业信息服务水平。通过电脑网络为农户提供以农产品市场供求和乡村文化为重点的信息服务；通过“12316”三农服务热线电话为农户提供以农资和农业生产技术为重点的信息服务；完善“农信通”手机短信平台为农户提供以农产品价格和安全性事件为重点的信息服务；通过广播电视为农户提供以政策法规和致富典型为重点的信息服务。编写湘潭市《农业信息简报》，为市政府和局领导决策提供参考。

2008年3月25日